Il Responsabile dell'Area Tecnica

Premessa:

L'Amministrazione Comunale decideva di provvedere alla sistemazione del manto di copertura in asfalto delle strade interessanti la viabilità primaria e secondaria del capoluogo e delle frazioni, mediante il rifacimento di tratti deteriorati dalla normale usura o dal fenomeno di rigonfiamento e spaccature provocate dal gelo e disgelo.

Dopo un attento sopralluogo i tecnici dell'Amministrazione Comunale approntavano un progetto esecutivo per la realizzazione degli interventi di seguito descritti, suddivisi fra il capoluogo e le frazioni:

• Fresatura a freddo della pavimentazione per il livellamento di malformazioni con particolare attenzione alla pulizia dei residui.
• Spruzzatura di emulsione sui tratti fresati e sulle superfici da ricaricare per la formazione di un idoneo manto di attacco del conglomerato;
• Stesura e costipamento di conglomerato bituminoso nelle sue varie tipologie e dimensioni sulle superfici stradali;
• Stesura e costipamento di conglomerato bituminoso per ricariche per la riparazione di buche ed avvallamenti per il ripristino del piano stradale e dei marciapiedi sia manualmente che con mezzi meccanici.

Previsione dell'opera nel Programma Generale delle Opere Pubbliche per l'anno 2008:

Con deliberazione del Consiglio comunale n° 4 dd. 07.02.2008 veniva approvato il Bilancio Pluriennale del Comune di Pinzolo riguardante il triennio 2008/2010 nonché la Relazione Previsionale e Programmatica per il triennio 2008 - 2010 e successive modifiche e variazioni, comprendente anche il Programma Pluriennale delle Opere Pubbliche 2008-2010 che prevedeva alla Scheda 1 - "Quadro dei lavori e degli interventi necessari sulla base del programma del Sindaco - anno 2008" la realizzazione dei lavori di "Manutenzione straordinaria pavimentazioni stradali ex Cap. 9854" per un importo complessivo di € 500.000,00.

Con successiva deliberazione della Giunta n° 33 di data 14 febbraio 2008 veniva approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2008 dove si prevedeva la spesa complessiva necessaria alla realizzazione dell'intervento al Programma 3 "Area Tecnica" - Centro di costo C0801 "Viabilità, circolazione stradale e servizi connessi" - cap. 9854 "Manutenzione straordinaria pavimentazioni stradali" del Bilancio di previsione 2008.

Finanziamento

L'opera risultava finanziata sul cap. 9854 del Bilancio di Previsione 2008 - PEG 2008.

Autorizzazioni e pareri:

Sul progetto in esame non necessitava acquisire pareri o autorizzazioni e non era richiesto il parere dell'Organo Consultivo Monocratico ai sensi dell'art. 58, comma 1, lett. a) della L.P. 26/1993 e s.m.;

Approvazione, a tutti gli effetti, del progetto esecutivo:

con deliberazione della Giunta Comunale n. 112 dd. 15 maggio 2008 veniva approvato a tutti gli effetti il progetto esecutivo dei lavori di "Manutenzione pavimentazioni stradali del Comune di Pinzolo - anno 2008", predisposto dall'Ufficio Tecnico - Lavori Pubblici di questo Ente nell'importo complessivo di € 200.000,00, di cui € 150.586,77 per lavori (di cui € 2.952,68 per oneri per la sicurezza), € 49.339,31 per somme a disposizione dell'Amministrazione e € 73,92 per arrotondamento.

Nella Relazione tecnico-illustrativa facente parte degli elaborati progettuali esecutivi veniva specificato che visto l'art. 3 del D. Lgs. 494/1996 non era necessario procedere alla nomina del coordinatore in fase di progettazione ed alla redazione del piano di sicurezza e coordinamento.

Sistema d'affidamento dei lavori:

Il Responsabile dell'Area Tecnica, con propria determinazione n° 222 di data 19 maggio 2008, riteneva d'affidare l'esecuzione delle opere in economia con il sistema del cottimo fiduciario, previa gara ufficiosa fra almeno cinque, con il criterio del prezzo più basso offerto, ai sensi dell'art. 52 della L.P. 26/1993 e s.m. e ai sensi degli art. da 27 a 37 del Regolamento d'Attuazione della precitata L.P. 26/1993, nonché ai sensi del Capo II "L'economia nell'esecuzione delle opere e lavori pubblici" del vigente regolamento comunale per la disciplina dell'attività contrattuale. Nella medesima determinazione, il Responsabile dell'Area Tecnica stabiliva che la consegna dei lavori dovesse avvenire immediatamente dopo l'aggiudicazione degli stessi e prima della stipulazione del contratto, a norma dell'art. 46 della L.P.  26/93 e s.m. 

Individuazione delle ditte da invitare alla gara per l'appalto dei lavori:

Il Responsabile dell'Area Tecnica, con provvedimento segreto prot. n° 5052 di data 20 maggio 2008, procedeva alla selezione di dodici ditte da invitare alla gara ufficiosa per l'affidamento, in economia, dei lavori di "Manutenzione pavimentazioni stradali del Comune di Pinzolo - anno 2008".

Aggiudicazione dei lavori:

Dalle risultanze del verbale di apertura delle offerte datato 6 giugno 2008 si desume che dalla gara ufficiosa espletata nello stesso giorno, risultava miglior offerente la ditta Walec Srl, avendo offerto un ribasso del 31,70% sull'importo dei lavori soggetti a ribasso di € 147.634,09 al netto degli oneri per la sicurezza di € 2.952,68 non soggetti a ribasso, e quindi il prezzo netto di € 100.834,08 più gli oneri per la sicurezza di € 2.952,68 per un importo complessivo di € 103.786,76 oltre all'IVA di legge.

Contratto:

Con la ditta Walec Srl, con sede in località Valec n° 12 a Stumiaga di Fiavè, aggiudicataria dei lavori in economia di cui si sta relazionando, veniva sottoscritto il contratto-atto di cottimo in forma di scrittura privata autenticata rep. n° 3495 di data 8 agosto 2008, nell'importo complessivo pari a € 103.786,76 oltre all'I.V.A. di legge, al netto del ribasso offerto nella misura del 31,70% sull'importo dei lavori soggetto a ribasso ed inclusi gli oneri per la sicurezza di € 2.952,68 non soggetti a ribasso.

Tempi concessi per l'ultimazione dei lavori:

A norma del contratto e a norma del Foglio Patti e Condizioni, la ditta Walec. Srl, accettava di dar conclusione ai lavori  entro il termine di 30 giorni naturali e successivi, decorrenti dalla data del verbale di consegna.   

Andamento dei lavori:

Verbali dei tempi:

I lavori in economia di "Manutenzione pavimentazioni stradali del Comune di Pinzolo - anno 2008", aggiudicati alla ditta Walec Srl, venivano consegnati in data 13 giugno 2008, in assenza di contratto.

I lavori venivano sospesi in data 11 luglio 2008, come risulta dal verbale di 1° sospensione dei lavori di pari data, a seguito dell'accertamento della necessità di predisposizione di una variante e venivano ripresi in data 16 ottobre 2008, come risulta dal verbale di ripresa dei lavori n°1 di pari data.

Infine i lavori venivano ultimati in data 21 ottobre 2008, quindi nei termini prescritti, come risulta dai relativi certificati dimessi fra gli atti di contabilità finale.

Variante n.1: in data 13 ottobre 2008 veniva redatta dall'Ufficio Tecnico Comunale una perizia suppletiva e di variante al progetto esecutivo, approvata a tutti gli effetti con delibera della Giunta Comunale n. 206 dd. 14.10.2008 della spesa complessiva di €. 200.000,00 di cui €. 137.444,77  per lavori, di cui €. 3.910,24 per oneri della sicurezza e €. 62.555,23 per somme a disposizione dell'Amministrazione, con una maggiore/minore spesa di €. 0,00 rispetto al progetto originario.

Contratto - Atto di sottomissione:

Conseguentemente all'approvazione della variante in data 12.11.2008 veniva sottoscritto presso la sede municipale del Comune di Pinzolo, l'atto si sottomissione rep. n. 3509 in forma di scrittura privata autenticata.

Pagamenti alla ditta Walec Srl:

Relativamente alla realizzazione dei lavori in economia di "Manutenzione pavimentazioni stradali del Comune di Pinzolo - anno 2008", alla ditta Walec Srl veniva corrisposto il pagamento in acconto relativo al 1° stato di avanzamento, su presentazione di regolare fattura, nell'importo complessivo di €. 81.700,00 e il pagamento relativo al 2° stato di avanzamento corrispondente al finale di € 55.057,55.

Stato finale dei lavori:

Dallo stato finale dei lavori, redatto dall'Ufficio Tecnico Comunale in data 27 ottobre 2008, risultava che gli stessi sono stati realizzati dalla ditta Walec Srl. nell'importo netto di €. 137.444,77, già detratto il ribasso contrattuale del 31,70% ed inclusi gli oneri per la sicurezza di €. 3.910,24.

Subappalti:

Nel corso dei lavori la ditta Walec Srl, non si è avvalsa dell'istituto del subappalto, avendo eseguito direttamente tutte le lavorazioni alla stessa appaltate.

Dichiarazioni liberatorie/certificati d'adempimento:

In seguito alla richiesta via telematica di regolarità contributiva per liquidazione finale dei lavori alla data del  21.10.2008, avanzata agli Enti Previdenziali per il rilascio delle dichiarazioni liberatore d'ogni adempimento riguardo ai lavori appaltati alla ditta Walec srl S.p.a., perveniva a quest'Ente il DURCH in data 20.11.2008 prot. 11984 dal quale risultava che la ditta menzionata era regolare con i versamenti dei contributi nei confronti degli Istituti INPS, INAIL e Cassa Edile.

Per quanto attiene il Servizio Lavoro della Provincia Autonoma di Trento, essendo decorsi ben oltre trenta giorni dal comprovato arrivo dell'istanza (6 novembre 2008) presso l'Istituto sopramenzionato, senza che lo stesso avesse emesso alcuna pronuncia e considerato che tale Ente applica il principio del "silenzio assenso" quale espressione abituale in senso positivo della regolarità rispettivamente contributiva e retributiva della ditta accertata, questa Amministrazione, ai sensi della circolare del Ministero dei Lavori Pubblici n° 1498 del 15 febbraio 1952, si è ritenuto acquisito un provvedimento favorevole nei confronti della ditta summenzionata.

Avvisi ai creditori:

La pubblicazione dell'avviso ai creditori veniva effettuata sul Bollettino Ufficiale della Regione Trentino Alto Adige n° 46/III del 14.11.2008 e all'Albo Comunale di Pinzolo dal 03.11.2008 al 18.11.2008. Dalla dichiarazione a firma del Segretario generale di data 20.01.2009 prot. n° 526 risultava che entro il termine di 15 giorni dalle date delle rispettive pubblicazioni non erano pervenuti reclami o opposizioni.

Certificato relativo alla cessione dei crediti:

Dagli atti d'ufficio e fino alla data dell'ultimazione dei lavori, non risultava che la ditta Walec Srl. avesse ceduto l'importo dei propri crediti ne avesse rilasciato procure o deleghe a favore di terzi per la riscossione dei mandati di pagamento inerenti i lavori di cui trattasi, secondo la dichiarazione emessa dal Responsabile dell'Area Tecnica geom. Remo Maturi in data 03.11.2008  prot.11183..

Relazione del Direttore dei Lavori sul conto finale e certificato di regolare esecuzione dei lavori:

Il Direttore dei Lavori, geom. Remo Maturi, provvedeva ad emettere in data 20 gennaio 2009, la propria relazione sul conto finale ed il certificato di regolare esecuzione, con cui certificava che i lavori in economia di "Manutenzione pavimentazioni stradali del Comune di Pinzolo - anno 2008", erano stati eseguiti a regola d'arte dalla ditta aggiudicataria Walec Srl. nell'importo di €. 137.444,77 e che l'Amministrazione poteva procedere alla liquidazione della somma di €. 687,22 spettante alla stessa ditta.

Credito della ditta Walec Srl:

Considerato che lo stato finale netto dei lavori ammonta a € 137.444,77 ed accertato che all'Impresa Walec srl sono stati liquidati n.2 certificati in acconto per l'importo complessivo di €. 136.757,55, ne consegue un credito a saldo, a favore della stessa ditta, dell'importo di €. 687,22 oltre all'I.V.A. di legge.

Somme a disposizione dell'Amministrazione:

Spese tecniche:

Nella "Relazione tecnico - illustrativa" di cui alla Variante n.1 al progetto esecutivo dei lavori di "Manutenzione pavimentazioni stradali del Comune di Pinzolo - anno 2008" sono riportate tra le Somme a disposizione dell'Amministrazione, le spese tecniche calcolate sull'1% dei lavori + gli oneri per la sicurezza, dell'importo di €. 1.374,45, che verranno ripartite ai sensi dell'art. 119 del Contratto Collettivo Provinciale di Lavoro 2002-2005.

Prospetto riepilogativo della spesa complessivamente sostenuta per la realizzazione dei lavori di "Manutenzione pavimentazioni stradali del Comune di Pinzolo - anno 2008":

Sulla scorta di quanto sopra esposto s'è proceduto alla verifica degli importi complessivamente sostenuti per la realizzazione dell'opera di "Manutenzione pavimentazioni stradali del Comune di Pinzolo - anno 2008", nell'importo complessivo di €. 166.308,17 di cui €. 137.444,77  per lavori e €. 28.863,40 per somme a disposizione dell'Amministrazione, analiticamente esposti nell'allegato prospetto riepilogativo della spesa complessivamente sostenuta.

Tutto ciò premesso.

Visti gli atti di contabilità finale, sui quali è stata eseguita la revisione tecnico contabile.

Richiamato l'articolo 16 dello Statuto comunale;

Richiamata la L.P. 26/1993 e s.m. e il relativo Regolamento di Attuazione;

Visto il vigente regolamento comunale per la disciplina dell'attività contrattuale;

Visto il D.P.Reg. 01/02/2005 n. 3/L, in particolare l'art. 36 del D.P.Reg. 01/02/2005 n. 3/L;

Visto l'art. 36 del D.P.Reg. 01/02/2005 n. 2/L;

Esaminato il Regolamento d'Organizzazione degli Uffici e Servizi comunali, approvato con deliberazione consiliare n. 3 dd. 30.01.2001, esecutiva;

Verificata la competenza del Responsabile dell'Area Tecnica all'adozione della presente determinazione, come stabilito dalla deliberazione della Giunta comunale n. 100 dd. 23.04.2008, avente ad oggetto: "Delega ai funzionari individuati dal piano esecutivo di gestione della competenza delle funzioni di cui alla lett. B del comma 2 dell'art. 16 dello statuto comunale vigente";

DETERMINA

1.   di approvare la contabilità finale e la "Relazione del direttore dei lavori sul conto finale e certificato di regolare esecuzione" delle opere in economia di "Manutenzione pavimentazioni stradali del Comune di Pinzolo - anno 2008", redatto dal Direttore dei Lavori in data  20 gennaio 2009  nell'importo netto allo stato finale, comprensivo degli oneri per la sicurezza, di € 137.444,77.

2.  di dare atto che il credito dell'impresa Walec Srl, appaltatrice dei lavori di cui al precedente punto 1), risultante dallo stato finale dei lavori, ammonta a €. 687,22 oltre all'I.V.A. 20%, per un ammontare complessivo di €. 824,66.

3.  di svincolare la fidejussione presentata dalla ditta Walec Srl, in conseguenza dei lavori appaltati.

4.  di dare atto che alle figure professionali, che hanno partecipato alla progettazione, direzione e contabilità lavori, nonchè al Responsabile del Procedimento geom. Remo Maturi, spettano le "indennità per figure professionali operanti in amministrazione" previste dal Contratto collettivo provinciale di lavoro 2002-2005, nell'importo complessivo di €. 1.374,45  corrispondente alle spese tecniche previste fra le Somme a disposizione dell'Amministrazione di cui all'elaborato di variante n.1 al progetto esecutivo.

5.  di approvare il prospetto riepilogativo della spesa complessivamente sostenuta per la realizzazione dei lavori in economia di "Manutenzione pavimentazioni stradali del Comune di Pinzolo - anno 2008", allegato al presente provvedimento quale parte sostanziale ed integrante, nell'importo complessivo di € 166.927,94 di cui € 137.444,77 per lavori e € 29.483,17 per somme a disposizione dell'Amministrazione.

6.  di dare atto che il presente provvedimento, stante la sua natura, non comporta alcun impegno di spesa.

7.  di notificare alla ditta Walec Srl copia della presente determinazione, ai sensi del D.P.R. 21 dicembre 1999, n° 554, art. 204.

8.  di dare evidenza che, ai sensi dell'art. 26 del vigente Regolamento di Organizzazione degli Uffici e Servizi, ricorso gerarchico al Segretario Generale e che ai sensi del combinato disposto dall'art. 73 del T.U.LL.RR.O.C. della Regione Autonoma Trentino - Alto Adige approvato con D.P.Reg. 01.02.2005 n. 3/L e ai sensi dell'art. 4 comma 4 della L.P. 23/92, è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Regionale di Giustizia Amministrativa di Trento, entro il termine di sessanta giorni da quello in cui l'interessato ne abbia ricevuta la notifica, o ne abbia comunque avuta piena conoscenza, o, per gli atti di cui non sia richiesta la notifica individuale, dal giorno in cui sia scaduto il termine della pubblicazione (art. 21, 1° L 1034/71 come modificato dalla L. 205/00) o, in alternativa, ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni decorrenti dai medesimi termini (art. 8 D.P.R. 1199/1971).

Si esprime parere favorevole ex. art. 29 del Regolamento di Contabilità, in ordine alla regolarità contabile, dando atto che non necessita l'attestazione della copertura finanziaria in quanto il presente provvedimento non comporta impegno di spesa.

In pubblicazione all'albo comunale dal 22 gennaio 2009 e per dieci giorni consecutivi.