IL COMMISSARIO AD ACTA

Premesso:

che nel febbraio 2008 l’amministrazione comunale di Pinzolo ha incaricato il tecnico Arch. Remo Zulberti della redazione di una variante al PRG finalizzata alla conservazione delle caratteristiche paesaggistico-ambientali del territorio, contenendo il suo consumo nei limiti delle effettive necessità abitative e socio-economiche della popolazione stabilmente insediata, in modo da soddisfare le esigenze abitative per alloggi destinati a residenza ordinaria dei residenti, nonché per altre esigenze pubbliche e di pubblico interesse;

che in data 21 giugno 2008 la proposta di variante redatta dall’Arch. Remo Zulberti è stata sottoposta all’attenzione del consiglio comunale, il quale, poiché la maggioranza dei consiglieri risultavano incompatibili con i contenuti della variante, essendo l’organo nell’impossibilità di deliberare, con lettera di data 23.06.2008 prot. n. 6371, a firma del Segretario Generale dott. Forrer Elio, è stata chiesta la nomina del Commissario ad acta;

che in data 30 giugno 2008 la Giunta Provinciale ha disposto la nomina dell’Arch. Paolo Penasa a commissario ad acta presso il comune di Pinzolo per l’adozione della variante al PRG in oggetto;

richiamata la propria delibera n° 1 di data 17 settembre 2008 all’oggetto “adozione variante 2008 al Piano Regolatore Generale composta dai seguenti documenti ed elaborati cartografici a firma dell’arch. Remo Zulberti:

a)  Documento di analisi denominato Elenco varianti;

b)  Relazione illustrativa;

c)  Norme di attuazione  - stato di raffronto

d)  Tavola 1.1. relativa al territorio di Campo Carlo Magno

e)  Tavola 1.2. relativa a Madonna di Campiglio

f)    Tavola 1.3. relativa a S. Antonio di Mavignola

g)  Tavola 1.4. relativa a Pinzolo

h)  Tavola 1.5. relativa all’intero territorio comunale

i)    Tavola P.U.P. S.I. 1 relativa alla verifica di coerenza con il P.U.P. 2007

j)    Documento valutazione rischio idrogeologico

k)  Documento insediamenti storici isolati – integrazione schede.

Atteso che la variante interessa anche beni di uso civico e che il 2^ comma dell’art. 18 della L.P. 14.06.2005 n. 6 così recita: “Fermo restando quanto disciplinato da questo capo, qualora in sede di elaborazione degli strumenti urbanistici subordinati al piano urbanistico provinciale e delle relative varianti l’ente procedente intenda mutare la destinazione in atto dei beni di uso civico, lo stesso ente, dopo aver verificato l’insussistenza di soluzioni alternative all’opera meno onerose e penalizzanti per i beni gravati di uso civico, acquisisce il parere obbligatorio dell’amministrazione competente. Il mutamento della destinazione in atto non può essere disposto con l’approvazione dei piano attuativi ai sensi dell’articolo 56, comma 1, della L.P. 5 settembre 1991, n. 22 (Ordinamento urbanistico e tutela del territorio)”;

Che, in base al principio di conservazione dell’atto amministrativo alle regole di economicità tipiche dell’azione amministrativa e del divieto di aggravamento del procedimento con il presente provvedimento si intende integrare la delibera di prima adozione della variante in oggetto al fine di convalidarne i contenuti alla luce della circolare della PAT Servizio Autonomie Locali prot. 11211/08-D.16 dd. 13.10.2008 affinché l’atto si presenti idoneo a realizzare le finalità per le quali è stato emanato, dando prevalenza “alla sostanza più che alla forma”, coerentemente con il principio costituzionale di buon andamento della pubblica amministrazione, che si troverebbe ad essere disatteso nel caso di paralisi dell’azione amministrativa dovuta all’annullamento di un provvedimento per imperfezione, come nel caso in esame, sanabile attraverso l’integrazione dello stesso.

Vista la relazione illustrativa di valutazione dei beni soggetti ad uso civico e allegata cartografia resa dall’arch. Remo Zulberti con studio in Cimego, redattore della variante al P.R.G. “de quo” atti espressamente richiamati “per relationem” così dimessi:

-  Relazione integrativa per la valutazione delle varianti che interessano beni soggetti ad uso civico;

-  Estratto Norme di attuazione ( testo di variante);

Considerato che, in fase di predisposizione della variante 2008 sono state valutate tutte le possibili soluzioni alternative per addivenire alle scelte finali contenute nella variante di cui alla presente integrazione considerate quali aventi il minor impatto ambientale e di conseguenza il minore impatto sulle consistenze patrimoniali dei beni soggetti ad uso civico;

Considerato inoltre che i vantaggi derivanti dalla variante 2008 sono da considerarsi, non solamente a livello economico bensì soprattutto a livello sociale ed ambientale, maggiori rispetto al sacrificio indotto al patrimonio forestale e pascolivo, con una ricaduta finale a netto vantaggio della patrimonialità degli usi civici, tenuto anche conto del peso di quanto sacrificato sul totale del patrimonio di uso civico del Comune di Pinzolo.

Ritenuto quindi che non sussistano valide soluzioni alternative, meno onerose e penalizzanti per i beni gravati di uso civico di cui trattasi rispetto a quelle previste in variante e che l’intervento proposto coniughi l’interesse della permanenza dell’uso civico con quello della collettività ad un armonioso sviluppo socio-economico che, nell’ambito territoriale di Pinzolo, si identifica prevalentemente nel turismo, volano dell’economia locale, con ovvie benefiche ricadute anche sugli aventi diritto di uso civico;

Atteso che a norma di legge si chiederà al Servizio Autonomie Locali della PAT l’indizione della conferenza dei servizi per acquisire il parere preventivo della Provincia in ordine alla compatibilità del mutamento di destinazione con la tutela e la valorizzazione dell’ambiente ed il soddisfacimento delle esigenze della collettività beneficiaria del diritto di uso civico, previa acquisizione del parere di competenza dei comuni e A.S.U.C. interessati dalla variante 2008.

Presa visione dei pareri espressi con nota n. 2293 di data 05.03.2009 ai sensi dell’art. 16 L.R. 23.10.1998, n. 10, dal responsabile dell’Area Tecnica per la regolarità tecnico amministrativa e dal responsabile del Servizio Finanziario per la regolarità contabile, dando atto che non necessita acquisire l’attestazione di copertura finanziaria;

Tutto ciò premesso

Delibera

1.  di integrare, convalidando, per quanto in premessa esposto, la propria precedente deliberazione n. 1 del 17.09.2008 di prima adozione della variante 2008 al P.R.G. come meglio esplicitata in premessa, esprimendo parere favorevole con le motivazioni relative al cambio di destinazione dei beni soggetti ad uso civico interessati dalla variante urbanistica medesima, allegati al presente atto come di seguito riportati, curati dall’arch. Remo Zulberti:

-  Relazione integrativa per la valutazione delle varianti che interessano beni soggetti ad uso civico;

-  Estratto Norme di attuazione ( testo di variante);

2.  Di esprimere parere positivo con le motivazioni relative al cambio di destinazione dei beni soggetti ad uso civico interessati dalla variante 2008 al P.R.G. come esposti nella relazione del tecnico allegata alla presente deliberazione, per i terreni di proprietà del Comune di Pinzolo, mentre per le aree interessate della variante di proprietà del Comune di Bocenago e A.S.U.C. di Fisto verrà inviata copia degli elaborati e della presente delibera per l’approvazione di competenza.

3.  Di dare atto che la presente integrazione alla variante al P.R.G. sarà depositata a libera visione al pubblico negli uffici comunali per 30 (trenta) giorni consecutivi, previo avviso da pubblicarsi nel bollettino ufficiale della Regione e sui quotidiani locali.

4.  Di dare atto che chiunque potrà prenderne visione e presentare, entro il periodo di deposito, osservazioni nel pubblico interesse, esclusivamente sulle varianti oggetto della presente integrazione.

5.  Di dare atto che contemporaneamente al deposito, la presente integrazione alla variante al P.R.G. viene trasmessa al servizio provinciale in materia di urbanistica e tutela del paesaggio.

6.  Di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 100, terzo comma, del D.P.G.R. 27.02.1994 n. 4/L.

7.  Di dare evidenza, ai sensi del combinato disposto dall'art. 73 del T.U.LL.RR.O.C. della Regione Autonoma Trentino - Alto Adige approvato con D.P.Reg. 01.02.2005 n. 3/L e ai sensi dell'art. 4 comma 4 della L.P. 23/92, che avverso la presente deliberazione sono ammessi:

• ricorso straordinario entro 120 giorni, ai sensi dell'art. 8 del D.P.R. 24.11.1971, n. 1199, decorrenti dalla scadenza della pubblicazione ovvero, per i soggetti direttamente contemplati dalla presente deliberazione, dal giorno della scadenza della pubblicazione o, se successiva, dalla data della notificazione o comunicazione individuale;
• ricorso giurisdizionale al T.A.R. entro 60 giorni ai sensi dell'art. 2 - lettera b) della Legge 06.12.1971, n. 1034 decorrenti dalla data di scadenza della pubblicazione ovvero, qualora la presente deliberazione sia rivolta a soggetti direttamente contemplati, dal giorno della notificazione o comunicazione individuale.

VG/lp  TECNICO/Edilizia/variante per mutamento usi civici/integrazione delib. del Commiss.ad acta