DETERMINAZIONE DEL RESPONSABILE DELL'AREA AMMINISTRATIVA

n. 322 di data 09.06.2010

OGGETTO: assunzione a tempo determinato per esigenze stagionali di Operai - categoria A, livello unico, 1^ posizione - e di un Operaio Qualificato - categoria B, livello base, 1^ posizione - per la stagione estiva 2010 e contestuale autorizzazione all’espletamento del lavoro straordinario.

IL SEGRETARIO GENERALE

Visto l’ “Accordo per il rinnovo del CCPL del personale del Comparto Autonomie locali – area non dirigenziale per il quadriennio giuridico 2006/2009 – biennio economico 2008-2009” sottoscritto in data 22.09.2008 tra l’Agenzia provinciale per rappresentanza negoziale, il Consorzio dei Comuni ed i rappresentanti delle organizzazioni sindacali del quale questa Amministrazione ne ha preso atto con delibera di Giunta n. 220 dd 14.11.2008

Preso atto dall’art. 2 comma 2 del richiamato Accordo sottoscritto in data 22.09.2008 che per quanto non innovato dallo stesso, continuano a trovare applicazione le norme di cui al CCPL 2002/2005 di data 20 ottobre 2003, e all’Accordo di data 20.04.2007 relativo al biennio economico 2006-2007.

Richiamati pertanto

-   il CCPL del Comparto Autonomie Locali per l'Area Non Dirigenziale sottoscritto in data 20.10.2003 dai rappresentanti di parte pubblica e dai rappresentanti delle organizzazioni sindacali valevole per il quadriennio 2002-2005 - comprendente anche le modifiche al Nuovo Ordinamento Professionale del 08.03.2000 - del quale questa Amministrazione ne ha preso atto con delibera di Giunta n. 244 dd 27.11.2003.

-   l’ Accordo Provinciale Stralcio sottoscritto in data 20.04.2007 dai rappresentanti di parte pubblica e dai rappresentanti delle organizzazioni sindacali “ … concernente il biennio economico 2006-2007 del Personale del Comparto Autonomie Locali – Area Non Dirigenziale e disposizioni urgenti di modifica del CCPL 2002-2005 di data 20.10.2003” del quale questa Amministrazione ne ha preso atto con delibera di Giunta n. 162 dd. 12.06.2007.

Visto l’“Accordo relativo all’Ordinamento Professionale del Personale dell’Area non Dirigenziale del Comparto Autonomie Locali” sottoscritto in data 20.04.2007 dai rappresentanti di parte pubblica e dai rappresentanti delle organizzazioni sindacali del quale questa Amministrazione ne ha preso atto con delibera di Giunta n. 163 dd. 12.06.2007.

Visto il Regolamento Organico del Personale Dipendente del Comune di Pinzolo approvato e recepito con deliberazione del Commissario Straordinario n. 175 dd 09.11.2007 adeguato alle disposizioni previste dal CCPL 20.10.2003 e completato dalle allegate tabelle A e B secondo anche quanto disposto dal nuovo Ordinamento dd 20.04.2007.

Vista la nota prot. n. 5782 dd 31 maggio 2010, a firma del Responsabile dell’Area Tecnica geom. Remo Maturi, con la quale al fine di far fronte alle diverse esigenze organizzative dei cantieri di Pinzolo, Sant’Antonio di Mavignola e Madonna di Campiglio, propone l’assunzione a tempo determinato di n. 09 Operai uno dei quali Qualificato Muratore per la stagione estiva 2010.

Rilevato effettivamente, anche in base all’esperienza maturata nei precedenti anni, che durante la stagione estiva per soddisfare inderogabili ed eccezionali esigenze legate in particolare all'afflusso turistico estivo nonché alla funzionalità di esecuzione e completamento del programma di opere e servizi pubblici programmati, si rende necessario potenziare la squadra operai sia presso i cantieri del Comune di Pinzolo, capoluogo, che delle frazioni di Sant’Antonio di Mavignola e Madonna di Campiglio, con ulteriore personale da assumersi con contratto a tempo determinato per esigenze stagionali.

Visto l’art. 35 del CCPL 20.10.2003, così come sostituito dall’art. 14 dell’Accordo sottoscritto in data 22.09.2008, che disciplina le assunzioni a tempo determinato e che, rimandando a quanto disposto dal D.Lgs. 06.09.2001, n. 368, al comma 1 - lettera b), contempla le assunzioni di personale stagionale.

Visto l’art. 1 del D.Lgs. n. 368 dd 06.09.2001 che prevede che “è consentita l’apposizione di un termine alla durata del contratto di lavoro subordinato a fronte di ragioni di carattere tecnico, produttivo, organizzativo o sostitutivo”.

Visto l’art. 36 del D.Lgs. n. 165 dd 30.03.2001 così come modificato nel comma 1-bis del D.L. n. 4 dd 10.01.2006 che prevede per le amministrazioni la possibilità di attivare contratti flessibili solo per esigenze temporanee ed eccezionali.

Preso atto che in ottemperanza a quanto previsto dal D.Lgsl. 368/2001 e s.m., le ragioni di carattere tecnico ed organizzativo motivanti la richiesta di personale stagionale sono riconducibili a quanto sopra detto, ossia fornire un servizio adeguato all’aumento dell’utenza finale e al completamento delle opere e servizi previsti, ed atteso che le stesse sono presupposto per le assunzioni a tempo determinato in oggetto.

Preso atto delle restrizioni a carico alle pubbliche amministrazioni in merito alle assunzioni di personale introdotte:

-   dal “Protocollo d’intesa in materia di finanza locale per il 2008” sottoscritto in data 31.10.2007;

-   dalla L. finanziaria P. 21.12.2007 n. 23 in particolare all’art. 11 “Disposizioni in materia di concorso degli enti locali al raggiungimento degli obiettivi di finanza provinciale per il triennio 2008-2010 e assegnazione delle risorse ai comuni per il 2008”;

-   dalla L.P. 12.09.2008 n. 16 in particolare all’art. 3 “Disposizioni in materia di concorso degli enti locali al raggiungimento degli obiettivi di finanza provinciale per il triennio 2009-2011 e disposizioni relative alla definizione delle risorse assegnate con il bilancio 2009”.

Preso atto dei casi di deroga ai vincoli alle assunzioni di personale per gli enti soggetti al patto di stabilità provinciale deliberati dalla Giunta Provinciale con proprio provvedimento n. 61 dd 18.01.2008 così come parzialmente modificato dal successivo n. 1764 dd 11.07.2008.

Richiamata la circolare n. 2 dd 07.02.2008 prot. n. 1703/08-D.16 della PAT – Servizio Autonomie Locali – avente ad oggetto “legge finanziaria provinciale 21.12.2007, n. 23. Vincoli alle assunzioni del personale dipendente degli enti soggetti al patto di stabilità provinciale” dalla quale si evince che le assunzione a tempo determinato per i lavoratori stagionali rientrano tra le deroghe generali al blocco delle assunzioni stabilito dalla citata finanziaria.

Vista altresì la circolare n. 3 dd 04.03.2009 prot. n. 3098/09-D.16 della PAT – Servizio Autonomie Locali – avente ad oggetto “Deroghe per assunzione di personale a tempo determinato presso i Comuni e Comprensori. Ripartizione dei contributi ai Comuni previsti dall’art. 2, c. 11 della L. 2444/2007 (Legge finanziaria 2008)” nella quale viene ricordata la disciplina attualmente in vigore in merito alle assunzioni per gli enti locali richiamando l’art. 11 della L.F.P. n. 23/2007, l’art. 3 della L.P. n. 16/2008 ed i casi di deroga di cui alle delibere della Giunta Provinciale n. 61 dd 18.01.2008 e successiva 1764 dd 01.07.2008 sopra già citate.

Premesso quanto sopra e sentita la Giunta, si ritiene opportuno ed appropriato procedere all'assunzione di personale operaio con contratto a tempo determinato per esigenze stagionali da effettuarsi sulla base delle vigenti disposizioni di legge, nei limiti dei posti previsti nella dotazione organica allegata al Regolamento Organico del Personale Dipendente, nel seguente contenuto come da richieste del geom. Maturi:

ü  assunzione di massimo n. 08 Operai – categoria A, livello unico, 1^ posizione – durante il periodo dal 14.06.2010 per 4 mesi secondo le esigenze;

ü  assunzione di n. 01 Operaio Qualificato – Muratore – categoria B, livello base, 1^ posizione – durante il periodo dal 05.07.2010 per 3 mesi.

Preso atto che per le assunzioni stagionali l’art. 35, c. 17 del CCPL 20.10.2003 – ora comma 14 dell’art. 14 dell’Accordo sottoscritto in data 22.09.2008 - prevede un diritto di precedenza stabilendo che "I dipendenti, che abbiano prestato attività lavorativa a carattere stagionale su posti previsti come stagionali dalla dotazione organica, hanno diritto di precedenza nell’assunzione, con medesima qualifica, presso la stessa Amministrazione, a condizione che manifestino la volontà di esercitare tale diritto entro tre mesi dalla data di cessazione del rapporto. Il diritto di precedenza si estingue in ogni caso trascorso un anno dalla data di cessazione del rapporto di lavoro".

Atteso che la dotazione organica del Comune di Pinzolo prevede posti stagionali per n. 15 Operai – categoria A, 1^ posizione - e n. 5 Operai Qualificati – categoria B base, 1^ posizione.

Visto l’art. 48 del vigente ROPD del Comune di Pinzolo che, al fine di regolamentare dettagliatamente le assunzioni per esigenze stagionali nonché il relativo diritto di precedenza stabilisce che “… farà maturare il diritto di precedenza: 1) il servizio svolto nelle precedenti stagioni sommando il numero dei giorni di servizio complessivamente prestato; 2) a parità di giorni la posizione nella graduatoria di selezione….”

Fatti propri i criteri di cui sopra ed effettuati i necessari controlli, si è proceduto a stilare apposite graduatorie di precedenza per entrambe le categorie interessate alle assunzioni di operai stagionali (categoria A 1^ posizione e B base 1^ posizione).

Riepilogato quindi che avendo già prestato servizio in qualità di Operaio - categoria A, livello unico, 1^ posizione retributiva – ed in qualità di Operaio Qualificato - categoria B base, 1^ posizione retributiva -ad oggi hanno maturato e/o conservato il diritto di precedenza per il servizio prestato nelle precedenti stagioni e/o per aver presentato entro tre mesi dalla cessazione dell’ultimo rapporto stagionale la propria disponibilità per l’assunzione nella stagione successiva, i sotto elencati signori riportati in ordine di graduatoria di precedenza:

Operai – categoria A, 1^ posizione

Operaio Qualificato – categoria B base, 1^ posizione

Viste le seguenti lettere in merito alla disponibilità/indisponibilità ad assumere servizio presso il Comune di Pinzolo durante la prossima stagione estiva 2010 pervenute nei termini prescritti da parte dei signori riportati nello stesso ordine di cui sopra:

in qualità di Operai - categoria A, 1^ posizione

in qualità di Operai Qualificati - categoria B base, 1^ posizione:

Preso atto da quanto sopra che attingendo dagli altri aventi diritto di precedenza si addiviene alle n. 09 assunzioni richieste (n. 8 Operai – categoria A – n. 1 Operaio Qualificato – categoria B base) disposte per la corrente stagione estiva 2010.

Tenuto presente che il sopra citato art. 48 del ROPD al comma 7 stabilisce che “i periodi d’assunzione seguono la posizione nelle liste di precedenza salvo il caso di personale che si dichiara disponibile all’assunzione anche nella stagione immediatamente successiva ….”.

Verificati i periodi di assunzione nell’anno in corso dei sopraccitati signori disponibili; i periodi d’assunzione previsti nonché la sussistenza del periodo minimo di interruzione tra due contratti successivi previsto dal D.Lgs. 368/2001 ed accertato che sussistono i presupporti previsti per le assunzioni degli aventi diritto.

Rilevato dall’esperienza maturata nel corso degli anni passati, che anche da parte dei dipendenti assunti stagionalmente, durante il relativo periodo d’assunzione potrebbero rendersi necessarie prestazioni di lavoro straordinario, allo scopo di far fronte ad eventuali necessità di servizio che si verificassero oltre il normale orario di lavoro per presunte n. 20 ore cadauno.

Precisato che in base all’art. 40 del CCPL 20.10.2003, rientrano nel concetto di lavoro straordinario quelle prestazioni di lavoro per eccezionali ed inderogabili necessità dell’Amministrazione in eccedenza al carico delle trentasei ore settimanali previste dall’art. 36.

Visto il comma 6 del sopra citato art. 40 che fissa il limite individuale delle ore straordinarie autorizzabili per dipendente in 120 ore annue ed atteso che quanto si procede ad autorizzare rientra in tali limiti rapportati all’effettivo periodo d’assunzione.

Rilevato che sempre in base all’art. 40 del CCPL 20.10.2003 il lavoro straordinario su richiesta del personale, può essere compensato con risposo sostitutivo o con particolari adattamenti di orari.

Richiamato l’art. 102 del CCPL 20.10.2003 per quanto concerne la misura del compenso orario per le prestazioni straordinarie.

Considerato che per l’accertamento e la verifica dell’effettiva durata della prestazione di lavoro il Comune di Pinzolo é dotato di orologio segnapresenze, in ottemperanza a quanto era precedentemente previsto dall’art. 28, terzo comma, della L.R. 05.03.1993, nr. 4.

Vista la disponibilità di bilancio.

Vista la Legge Finanziaria Provinciale 21.12.2007 n. 23, la L.P. n. 16/2008 e le successive collegate disposizioni in merito ed atteso che le assunzioni di cui al presente provvedimento rientrano nei limiti fissati dalle stesse.

Visto il T.U.LL.RR. sull’Ordinamento dei Comuni della Regione Autonoma Trentino Alto-Adige approvato con D.P.Reg. 01.02.2005 nr. 3/L..

Visto il T.U.LL.RR. sull'Ordinamento del Personale dei Comuni della Regione Autonoma Trentino Alto-Adige, approvato con D.P.Reg. 01.02.2005 nr. 2/L.

Visto il T.U.LL.RR. sull'Ordinamento Contabile e Finanziario nei Comuni della Regione Autonoma Trentino Alto-Adige, approvato con D.P.G.R. 28.05.1999, nr. 4/L così come modificato dal D.P.Reg. 01.02.2005 n. 4/L.

Visto il Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione consigliare n. 4 dd 30.01.2001 e ss.mm..

Visto il Regolamento di Organizzazione degli Uffici e Servizi Comunali approvato con deliberazione consigliare nr. 3 dd 30.01.2001 e ss.mm.

Visto il Regolamento delle Determinazioni dei Dirigenti e dei Responsabili di Area approvato con deliberazione consigliare n. 67 dd 10.11.2005.

Richiamato il PEG anno 2010 approvato con delibera di Giunta n. 01 dd 11.01.2010 e ss.mm. dal quale si evince la propria competenza a disporre in merito al presente provvedimento;

D E T E R M I N A

1. di dar corso, per le ragioni in premessa specificate, all’assunzione di personale operaio con contratto a tempo determinato per esigenze stagionali, da effettuarsi sulla base delle vigenti disposizioni di legge, nei limiti dei posti previsti nella dotazione organica allegata al Regolamento Organico del Personale Dipendente – nel seguente contenuto:

ü assunzione di massimo n. 08 Operai – categoria A, livello unico, 1^ posizione – durante il periodo dal 14.06.2010 per 4 mesi e pertanto fino al 13.10.2010 secondo le esigenze;

ü assunzione di n. 01 Operaio Qualificato – Muratore – categoria B, livello base, 1^ posizione – durante il periodo dal 05.07.2010 per 3 mesi e pertanto fino al 04.10.2010 secondo le esigenze;

1. di assumere, sulla base del titolo di precedenza acquisito, con contratto a tempo determinato per esigenze stagionali per la stagione estiva 2010 e con la qualifica di Operaio - categoria A, livello unico, 1^ posizione retributiva - per i periodi evidenziati i seguenti signori resisi disponibili ed elencati in ordine di graduatoria di precedenza:

1. di assumere, sulla base del titolo di precedenza acquisito, con contratto a tempo determinato per esigenze stagionali per la stagione estiva 2010 e con la qualifica di Operaio Qualificato – muratore - categoria B, livello base, 1^ posizione retributiva - il signor Profaizer Fortunato nato a Cles (Tn) il 25.01.1965 per il periodo dal 05.07.2010 al 04.10.2010.
   1. di corrispondere agli stessi il trattamento economico previsto dal CCPL 20.10.2003 e dall’attuale Accordo per il rinnovo contrattuale sottoscritto in data 22.09.2008 per la categoria A, livello unico, 1^ nonché per la categoria B, livello base posizione economica.
   2. di provvedere all'iscrizione degli stessi agli Istituti Previdenziali ed Assistenziali come per il restante personale dipendente.

1. di regolare il rapporto lavorativo di ognuno degli assunti tramite contratto a tempo determinato ai sensi delle vigente disposizioni.

1. di imputare la presumibile spesa di € 79.941,68 comprensiva dei relativi oneri riflessi, relativa alle assunzioni di cui al punto 2. negli stanziamenti di competenza sufficientemente disponibili del Bilancio di Previsione 2009 dell’Ente, nei seguenti termini:

• Programma 2 (Servizio Finanziario);

Centro di Costo C0102 (Segreteria generale, personale e organizzazione)

cap.   200 (indennità licenziamento al personale) - € 4.128,32

cap. 1065 (Irap a carico Comune di Pinzolo 2008) - € 4.737,25

Centro di Costo C0106 (Ufficio Tecnico)

cap. 615 (Retribuzione personale operaio non di ruolo) - € 69.894,02

cap. 645 (Assicurazioni INAIL a carico Ente) - € 1.182,09.

1. di autorizzare, per i motivi espressi in premessa, nei limiti consentiti dall’art. 40 del vigente CCPL 20.10.2003 ai signori assunti al precedente punto 2. e 3. l’espletamento del lavoro straordinario durante i relativi periodi di assunzione della stagione estiva 2010 per complessive 20 ore cadauno.

1. di imputare la presumibile spesa di € 2.717,36, comprensiva dei relativi oneri riflessi, relativa al lavoro straordinario presunto autorizzato al precedente punto 8. negli stanziamenti di competenza sufficientemente disponibili del Bilancio di Previsione 2010 dell’Ente, nei seguenti termini:

• Programma 2 (Servizio Finanziario);

Centro di Costo C0102 (Segreteria generale, personale e organizzazione)

cap. 1065 (Irap a carico Comune di Pinzolo 2010) - € 169,80

Centro di Costo C0106 (Ufficio Tecnico)

cap. 615 (Retribuzione personale operaio non di ruolo) - € 2.505,19

cap. 645 (Assicurazioni INAIL a carico Ente) - € 42,37.

10.  di dare evidenza che, ai sensi del combinato disposto dall'art. 73 del T.U.LL.RR.O.C. della Regione Autonoma Trentino - Alto Adige approvato con D.P.Reg. 01.02.2005 n. 3/L e ai sensi dell'art. 4 comma 4 della L.P. 30.11.1992 n. 23, è ammesso ricorso giurisdizionale al Tribunale Regionale di Giustizia Amministrativa di Trento, entro il termine di sessanta giorni da quello in cui l'interessato ne abbia ricevuta la notifica, o ne abbia comunque avuta piena conoscenza, o, per gli atti di cui non sia richiesta la notifica individuale, dal giorno in cui sia scaduto il termine della pubblicazione (art. 21, 1° L 1034/71 come modificato dalla L. 205/00) o, in alternativa, ricorso straordinario al Presidente della Repubblica (art. 8 del D.P.R. 24.11.1971, n. 1199) entro 120 giorni decorrenti dai medesimi termini.

IL SEGRETARIO GENERALE

Forrer dott. Elio

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Si esprime parere favorevole ex art. 29 Regolamento di Contabilità in ordine alla regolarità contabile ed alla copertura finanziaria.

   IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO FINANZIARIO

  Gallingani rag. Paolo

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In pubblicazione all’Albo Comunale dal 09.06.2009 e per 10 giorni consecutivi.

IL SEGRETARIO GENERALE

Forrer dott. Elio

Db/ac