Escono per incompatibilità il Sindaco William Bonomi e il consigliere Caola Luciano;

IL CONSIGLIO COMUNALE

Premesso che:

• la legge n. 244 del 24 dicembre 2007 (finanziaria 2008), con lo scopo di evitare alterazioni o distorsioni della concorrenza e del mercato e assicurare la parità degli operatori, ha dettato nuove disposizioni riguardanti le società partecipate dalle amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1, comma 2. del D.Lgs. 165/2001;
• in particolare, il comma 27 dell’art. 3 dispone che le citate amministrazioni “non possono costituire società aventi per oggetto attività di produzione di beni e di servizi non strettamente necessarie per il perseguimento delle proprie finalità istituzionali, né assumere o mantenere direttamente o indirettamente partecipazioni, anche di minoranza, in tali società. E’ sempre ammessa la costituzione di società che producono servizi di interesse generale e che forniscono servizi di committenza o di centrali di committenza a livello regionale a supporto di enti senza scopo di lucro e di amministrazioni aggiudicatrici di cui all’articolo 3, comma 25, del codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al decreto legislativo 12 aprile 2006 n. 163, e l’assunzione di partecipazioni in tali società da parte delle amministrazioni di cui all’articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n 165, nell’ambito dei rispettivi livelli di competenza”
• il successivo comma 28 prevede che “l’assunzione di nuove partecipazioni e il mantenimento delle attuali devono essere autorizzati dall’organo competente con. delibera motivata in ordine alla sussistenza dei presupposti di cui al comma 27”;
• ai sensi del seguente comma 29, le suddette amministrazioni hanno termine fino al 30 giugno 2009 per cedere a terzi le società e le partecipazioni vietate ai sensi del comma 27, nel rispetto delle procedure ad evidenza pubblica,
• che, ai sensi dell’art. 23, comma 3, lettera h) del D.P.Reg. 01.02.2005 n, 3/L, il Consiglio comunale risulta l’organo competente a deliberare in merito alla costituzione e partecipazione a società per azioni o a responsabilità limitata, nonché in merito alla variazione o dismissione delle relative quote;

Evidenziato che il termine del 30.06.2009 è stato successivamente prorogato al 31.12.2010;

Accertato che il Comune di Pinzolo attualmente detiene partecipazioni nelle seguenti società:

Gruppo A)

Informatica Trentina S.p.A. con sede a Trento, avente per oggetto lo svolgimento dei seguenti servizi: La Società, a capitale interamente pubblico, costituisce lo strumento del sistema della Pubblica Amministrazione del Trentino per la progettazione, lo sviluppo, la manutenzione e l’esercizio del Sistema Informativo Elettronico Pubblico, a beneficio delle Amministrazioni stesse e degli altri Enti e Soggetti in osservanza della disciplina vigente. La società, svolge tutte le attività finalizzate al ruolo sopra individuato ed in particolare l’attività inerente a: gestione del Sistema informativo Elettronico Provinciale e progettazione, sviluppo e realizzazione di altri interventi alla stessa affidati dalla Provincia Autonoma di Trento e/o dagli altri enti e soggetti di cui all’art. 1 della L.P. 06.05.1980, n. 10 e s.m. o comunque individuati da altre leggi provinciali; progettazione, sviluppo, manutenzione ed assistenza di software di base ed applicativo; progettazione ed erogazione di servizi applicativi, tecnici, di telecomunicazione, data center, desktop management ed assistenza; progettazione, messa in opera e gestione operativa di reti, infrastrutture, strutture logistiche attrezzate, impianti speciali, apparecchiature elettroniche e di quant’altro necessario per la realizzazione e il funzionamento di impianti informatici; progettazione ed erogazione di servizi di formazione; consulenza strategica, tecnica, organizzativa e progettuale per la pianificazione, lo sviluppo e la gestione dei sistemi informativi, informatici e di telecomunicazione; ricerca, trasferimento tecnologico e sviluppo per l’innovazione nel settore ICT; costruzione, realizzazione e sviluppo di apparati, prodotti telematici e di telecomunicazione; progettazione, realizzazione e gestione di una struttura centralizzata per l’acquisizione di beni, servizi e lavori,

Consorzio dei Comuni Trentini società cooperativa con sede a Trento, avente per oggetto lo svolgimento delle seguenti attività/dei seguenti servizi: assistenza agli enti soci, con riguardo al settore contrattuale, amministrativo, contabile, legale, fiscale, sindacale, organizzativo, economico e tecnico;

Giudicarle energia acqua servizi S.p.A. con sede a Tione di Trento, avente per oggetto le seguenti attività e servizi: captazione, adduzione, trattamento, distribuzione, vendita di acqua ad usi civili ed industriali ivi comprese le analisi chimico-fisicobatteriologiche, servizi di fognature e servizi di depurazione delle acque reflue, previsti dall’art. 4, 1° comma, lett. f) della Legge 05.01.1994 n. 36 e s.m.; produzione, acquisto, trasporto, trattamento e distribuzione di gas combustibili, del calore e dei fluidi energetici in generale; produzione e distribuzione di energia elettrica e calore anche combinata, e loro utilizzazione, acquisto e/o vendita nelle forme consentite dalla legge; impianto, realizzazione ed esercizio delle reti di pubblica illuminazione; impianto ed esercizio delle reti semaforiche e servizi connessi; raccolta, trasporto, smaltimento rifiuti solidi urbani, speciali, pericolosi, tossici, nocivi, fanghi e gestione raccolta differenziata; gestione di impianti industriali e domestici per il trattamento e lo stoccaggio dei rifiuti in particolare impianti funzionali al riutilizzo, riciclaggio e recupero anche energetico dei rifiuti attraverso l’individuazione di processi di trattamento termico; manutenzione, ristrutturazione e nuova installazione di impianti termici di edifici e loro esercizio anche con assunzione della delega quale “terzo responsabile” agli effetti del D.P.R. 26.08.1993 n. 412 ed erogazione di beni e servizi con contratto “servizio energia — gestione calore”; servizi riferiti alla viabilità, alla circolazione stradale, ai posteggi ed alle altre infrastrutture territoriali e servizi connessi; salvaguardia del patrimonio boschivo ed il commercio di legname di qualsiasi specie; igiene ambientale; realizzazione e gestione in proprio o per conto di terzi di reti di telecomunicazione per servizi globali e/o locali, impianti e attrezzature fisse e mobili, reti dedicate e/o integrate comprese le attività di progettazione, gestione, manutenzione e commercializzazione di prodotti, servizi e sistemi di telecomunicazioni, teleinformatica, telematica ed elettronica; polizia locale e sorveglianza; pubblico trasporto; necroforo — fossore; coordinamento della sicurezza dei cantieri

Trentino Trasporti Esercizio S.p.a. con sede a Trento, avente per oggetto le seguenti attività e servizi: - l'esercizio di linee ferroviarie, di impianti funiviari e ogni altro sistema di trazione elettrica o meccanica; - la gestione di trasporti su strada di persone e di merci; - la conduzione di aviolinee, l'effettuazione di trasporti di persone e cose con aeromobili; - la conduzione di linee navali, fluviali o lacuali. Le suddette attività dovranno essere svolte in prevalenza in regime di servizio pubblico a seguito di affidamento da parte degli enti pubblici soci o costituire attività strumentali assentite dagli enti pubblici soci. Per il raggiungimento dell'oggetto sociale, la società potrà altresì compiere ogni operazione commerciale; a tale fine potrà altresì compiere in via non prevalente e con espressa esclusione di qualsiasi attività svolta nei confronti del pubblico, operazioni finanziarie e mobiliari, concedere fidejussioni, avalli, cauzioni, garanzie anche a favore di terzi nei limiti di cui all'art. 13 della legge 248/2006, la società potrà assumere o cedere partecipazioni in imprese, enti o società, aventi scopo analogo o affine al proprio al solo fine del conseguimento dell'oggetto sociale.

Gruppo B)

Madonna di Campiglio - Pinzolo - Val Rendena Azienda per il Turismo S.p.A. con sede a Pinzolo - Madonna di Campiglio, avente per oggetto la promozione e lo sviluppo dell’economia turistica dell’ambito Madonna di Campiglio - Pinzolo - Val Rendena. La società in particolare ha per oggetto la promozione dell’immagine turistica nell’ambito di cui sopra attraverso la realizzazione delle seguenti attività: servizi di informazione e assistenza turistica; iniziative di marketing turistico; iniziative di valorizzazione del patrimonio ambientale, culturale e storico; intermediazione e prenotazione di servizi e pacchetti turistici formati da prodotti trentini;

Terme Val Rendena S.p.A. con sede a Caderzone, avente per oggetto la gestione dello stabilimento termale sito nel Comune di Caderzone Terme e l’esercizio di tutte le attività connesse. La società potrà altresì: gestire alti stabilimenti termali; svolgere la ricerca di nuove fonti di acque minerali sul territorio della Val Rendena ed attivare ogni attività per il relativo sfruttamento; svolgere tutte le attività di studio, ricerca e valorizzazione dell’attività termale e del turismo termale, ecologico e salutista; esercitare le attività finalizzate alla promozione dello sviluppo economico-sociale della Val Rendena anche attraverso la promozione e l’organizzazione di eventi e manifestazioni di ogni genere; esercitare tutte le attività rivolte alla promozione degli impianti termali e turistici siti in Val Rendena ivi compresa l’organizzazione dei soggiorni in alberghi, residences, villaggi turistici, appartamenti e simili dislocati nel medesimo territorio; esercitare attività di commercio al dettaglio e/o all’ingrosso e/o per corrispondenza di prodotti connessi e/o collegati alle attività termali, di prodotti cosmetici, prodotti di profumeria, di libri e pubblicazioni, di prodotti per la cura della persona nonché di articoli vari per turisti; gestire in via diretta e/o indiretta alberghi, con o senza ristorazione, bar, ristoranti, pubblici esercizi in genere, case ed appartamenti per vacanza e residences;

Rendena Golf S.p.A. con sede a Bocenago, avente per oggetto la realizzazione e la gestione, diretta e indiretta, e la cessione in locazione di campi prativa golf ed altre attrezzature sportive e accessori, centri ricreativi e di ristoro annessi ai medesimi

Gruppo C)

Funivie Pinzolo S.p.A. con sede a Pinzolo, avente per oggetto lo svolgimento delle seguenti attività/dei seguenti servizi: nel campo dei trasporti: la costruzione e l’esercizio di funivie, seggiovie, skilifts, impianti e mezzi di trasporto in genere; nel campo turistico/sportivo: la programmazione, la realizzazione e la gestione del collegamento delle aree sciistiche di Pinzolo e Madonna di Campiglio e delle zone adiacenti con impianti a fune, funicolari, piste ed impianti di innevamento nonché delle infrastrutture tecniche e turistiche correlate anche per l’ospitalità, il ristoro e la mobilità; nel campo del turismo e commercio: la costruzione, la gestione, l’affittanza di strutture ricettive e/o turistiche ivi compresi alberghi, con e senza ristorazione, garnì e rifugi. Potrà inoltre esercitare l’attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande in ogni e qualsiasi forma; nel campo dello sport: la costruzione, la gestione, l’affittanza di impianti per l’esercizio di attività sportive con particolare, ma non esclusivo, riguardo a quelle invernali.

Funivie Madonna di Campiglio Spa con sede a Madonna di Campiglio, avente per oggetto: nel campo dei trasporti : la costruzione e l’esercizio di funivie, seggiovie, skilift, impianti e mezzi di trasporto in genere; nel campo del turismo: la costruzione, la gestione, l’affittanza dei rifugi, ristoranti, bar ed ogni altra struttura di ospitalità e ristoro; nel campo dello sport: la costruzione, la gestione l’affittanza dai impianti per l’esercizio di attività sportive specialmente invernali. Nel conseguimento dell’oggetto può assumere anche altre iniziative che, come le prime, giovino allo sviluppo del turismo di Madonna di Campiglio e di Pinzolo in via preferenziale ma anche di qualsiasi altra zona turistica.

Emmeci Group Spa con sede a Preore, avente per oggetto l’assunzione di partecipazioni in altre società, enti o imprese di carattere industriale, commerciale, agricolo, finanziario, l’assistenza ed il coordinamento tecnico e finanziario delle società, enti o imprese nelle quali siano state assunte partecipazioni, e ciò senza esercizio nei confronti del pubblico in quanto l’attività sociale viene svolta nei confronti di società controllate e collegate quali definite dall’art. 2359 del Codice civile; la programmazione, la realizzazione e la gestione dei collegamenti delle aree sciistiche  adiacenti a Madonna di Campiglio con impianti a fune, funicolari, piste ed impianti di innevamento nonché delle infrastrutture tecniche e turistiche correlate anche per l’ospitalità ed il ristoro; nel campo dei trasporti la costruzione e l’esercizio di funivie seggiovie, skilifts, impianti e mezzi di trasporto in genere ; nel campo del turismo la costruzione, la gestione, l’affittanza di rifugi, ristoranti, bar ed ogni altra struttura ricettiva e turistico alberghiera; nel campo dello sport la costruzione, la gestione, l’affittanza di impianti per l’esercizio di attività sportive specialmente invernali. Potranno essere assunte iniziative anche in sindacato per il miglior conseguimento dell’oggetto sociale e che giovino allo sviluppo del turismo di Madonna di Campiglio e della Val Rendena ma anche di qualsiasi altra zona turistica.

Giudicarle gas S.p.A. con sede a Tione di Trento, avente per oggetto: l’attività di importazione, acquisto, vendita, distribuzione, stoccaggio, imbottigliamento in Italia ed all’estero di ogni tipo di gas naturale e non, secondo quanto previsto dalla legge, di petrolio e suoi derivanti dalla distillazione (o altro procedimento) dello stesso, catrami, bitumi, ecc., nonché la costruzione di serbatoi, reti di distribuzione, anche sotterranee, stabilimenti di imbottigliamento, trattamento, stoccaggio e distribuzione; produzione e distribuzione di calore per usi civili e industriali e gestione per conto terzi di centrali termiche, caldaie e di impianti di riscaldamento, condizionamento e simili; realizzazione ed esercizio di sistemi di telecomunicazione ed installazione, manutenzione ed esercizio di reti e di servizi telematici ed informatici; cablatura strutturata di reti; progettazione e fornitura di sistemi informativi ed informatici robotizzati con la connessa produzione di programmi per elaboratori elettronici;

Tregas - Trentino Reti Gas S.r.I. con sede a Tione di Trento, avente per oggetto: lo sviluppo e la riqualificazione dei sistemi infrastrutturali strategici per l’economia produttiva e turistica locale; l’attività di importazione, acquisto, vendita, trasporto, distribuzione, stoccaggio, imbottigliamento in Italia ed all’estero di ogni tipo di gas naturale e non; la costruzione e la manutenzione di impianti per il trasporto, di serbatoi, di reti di trasporto e distribuzione, anche sotterranee, stabilimenti di imbottigliamento, trattamento, stoccaggio e distribuzione di ogni tipo di gas naturale e suoi derivati; l’assunzione di partecipazione in altre società, enti o imprese di carattere industriale, commerciale, agricolo e finanziario sia italiane che estere nonché l’assistenza ed il coordinamento tecnico e finanziario delle società, enti o imprese nelle quali siano state assunte partecipazioni, senza esercizio nei confronti del pubblico, in quanto l’attività sociale viene svolta nei confronti di società partecipate, controllate e collegate quali definite dall’art. 2359 del Codice civile;

Scuola Musicale delle Giudicarie società cooperativa con sede a Tione di Trento, avente per oggetto la diffusione dello studio della musica e della cultura musicale, letteraria ed artistica in genere, la formazione di educatori, insegnanti ed operatori sociali, in campo musicale ed artistico, lo svolgimento di attività ed iniziative indirizzate a favorire l’accesso alla cultura e alla pratica musicale da parte di persone con bisogni educativi speciali finalizzate all’inclusione e al rafforzamento della rete sociale d’appartenenza, la realizzazione di eventi culturali ed artistici. Per raggiungere tali finalità la società potrà organizzare e gestire attività di formazione in campo musicale, letterario e, più in generale artistico; organizzare corsi di aggiornamento teorico/pratico per educatori e insegnanti; svolgere attività di studio e ricerca nonché attività editoriale; produrre e/o organizzare eventi culturali, concerti, manifestazioni, spettacoli artistici, sia direttamente che per incarico di terzi, enti privati e pubblici; assumere partecipazioni o interessenze in società ed enti aventi relazione con lo scopo sociale.

Gruppo D)

Primiero Energia S.p.A. con sede a Fiera di Primiero, avente per oggetto l’esercizio, in proprio o per conto terzi, sia in via diretta, sia attraverso società controllate o collegate, delle attività di: produzione, acquisto, trasporto, distribuzione e vendita di energia idroelettrica nelle forme consentite dalla legge; costruzione e gestione di impianti di produzione di energia elettrica da fonti rinnovabili e non; produzione utilizzazione, acquisto, trasporto distribuzione e vendita di energia elettrica e di calore anche in forma combinata; costruzione e gestione di impianti di trasporto di energia elettrica e termica;

Biorendena Spa con sede a Pinzolo, avente per oggetto sociale la produzione, la distribuzione e vendita di energia ecologica (alternativa) ricavata prevalentemente da materia prima biologica ad uso riscaldamento e produzione di energia elettrica, nonché in genere la costruzione di reti di teleriscaldamento e relativa attività di distribuzione calore.

Dato atto che:

• le attività svolte dalle società Gruppo A) costituiscono servizi strumentali al funzionamento/allo svolgimento dei compiti istituzionali dell’ente locale e pertanto rientrano fra quelle strettamente necessarie per il perseguimento delle finalità istituzionali del medesimo ai sensi dell’articolo 3, comma 27, della finanziaria 2008;
• le attività svolte dalle società Gruppo B) in quanto volte alla valorizzazione, allo sviluppo alla promozione dell’attività turistica, sportiva e culturale presentano una forte connessione con il territorio e sono valutate dall’Amministrazione quali strategiche per la promozione dello sviluppo della popolazione locale sotto il profilo culturale/sociale/economico, costituendo, pertanto, attività strettamente necessarie al perseguimento delle finalità istituzionali dell’Ente ai sensi dell’articolo 3, comma 27, della finanziaria 2008;
• le società Gruppo C) svolgono un servizio pubblico locale, quindi un servizio di interesse generale, sempre ammesso ai sensi dell’articolo 3, comma 27, della finanziaria 2008;
• la società Gruppo D) pur non svolgendo attività qualificabili in senso stretto come servizio pubblico locale, presta un servizio che rientra nella fattispecie di cui all’art. 1 della norma di attuazione dello Statuto speciale della Regione TAA in materia di energia (DPR 26.03.1977, n. 235) tale decreto conferisce agli enti locali la facoltà di esercitare le attività di produzione, importazione ed esportazione, trasporto, trasformazione, distribuzione, acquisto e vendita di energia elettrica, anche mediante società di capitali, nelle quali gli enti locali medesimi o le società da essi controllate posseggano la maggioranza del capitale sociale. Inoltre, come comunicato dall’Azienda speciale provinciale per l’energia con nota di data 21.12.2005, a seguito dell’accordo stipulato in data 19.12.2005 fra Primiero Energia s.p.a., Consorzio Sistema Servizi Trentino, Consorzio dei Comuni Trentini, Assessore all’Energia e alle Riforme Istituzionali della Provincia Autonoma di Trento ed ASPE, l’energia prodotta da Primiero Energia viene ritirata da Trenta s.p.a. Risulta quindi sicuramente di interesse generale ed è quindi sempre ammesso ai sensi dell’articolo 37 comma 27, della finanziaria 2008;

Vista la deliberazione n. 3/2009 adottata dalla Sezione di controllo della Corte dei Conti di Trento nell’adunanza del 14 gennaio 2009;

Evidenziato in particolare che nel citato parere la sezione Controllo della Corte dei Conti evidenzia che “spetta al singolo Ente valutare quali siano le necessità della Comunità locale e, nell’ambito delle compatibilità finanziarie e gestionali, stabilire le politiche necessarie per soddisfarle” ed evidenzia altresì che si tratta di scelte che attengono al merito dell’azione amministrativa la cui “decisione e la relativa responsabilità restano assegnate agli organi politici a ciò deputati dalla legge e dalla Costituzione”

Precisato che non necessita l’acquisizione del parere di cui all’art. 81 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con DPReg. 01.02.2005 n. 3/L relativamente alle valutazioni inerenti le politiche necessarie per soddisfare i bisogni della Comunità di Pinzolo in quanto valutazioni che attengono al merito dell’azione amministrativa, come precisato dalla Corte dei Conti nella deliberazione sopra citata;

Sentita la proposta di emendamento del consigliere Olivieri Luigi così formulata: “ che venga espunta dal gruppo “D” della proposta di delibera all’oggetto : legge 24.12.2007, n. 244 (Finanziaria 2008): verifica dei presupposti per il mantenimento delle quote azionarie in società partecipate” della Primiero Energia Spa”, la quale viene respinta con la seguente votazione : favorevoli n. 4, contrari n. 11 (Nespoli Fabrizio, Vidi Valter, Campigotto Matteo, Cunaccia Giovanni, Pedretti Isidoro, Luconi Franco, Cereghini Luciano, Binelli Anita, Collini Filippo, Rito Damiano, Alberti Mauro), astenuti n. 1 (Ferrari Carola);

Visto lo Statuto Comunale vigente;

visto il Regolamento di contabilità comunale approvato con deliberazione del consiglio comunale n.4 dd.30.01.2001 e ss.mm.;

Richiamato il T.U.LL.RR.O.C. approvato con D.P.Reg. 01.02.2005 n. 3/L e ss.mm.;

Con voti favorevoli n. 11, contrari n. 4 (olivieri Luigi, Bruti Tomaso, Cereghini Michele, Binelli Diego), astenuti n. 1 (Ferrari Carola), su n. 16 Consiglieri presenti e votanti, espressi per alzata di mano ed accertati e proclamati dal Presidente assistito dagli scrutatori nominati in apertura di seduta;

DELIBERA

1. di autorizzare le partecipazioni detenute dal Comune di Pinzolo nelle società (enti) di cui ai Gruppi A), B), C), e D) trattandosi di attività non contrastanti con i requisiti stabiliti dall’art. 3, comma 27, della finanziaria 2008;

1. di informare che, ai sensi dell'articolo 4 della L.P. 30.11.1992 n. 23, avverso il presente provvedimento è ammesso ricorso in opposizione alla giunta comunale ex articolo 79 del T.U.LL.RR.O.C. approvato con DPReg 01.02.2005 n. 3/L durante il periodo di pubblicazione nonché ricorso straordinario al Presidente della Repubblica ex art. 8 del D.P.R. 24.11.1971 n. 1199 entro 120 giorni o, in alternativa, giurisdizionale avanti al T.R.G.A. di Trento ex art. 2, lett. b) della Legge 06.12.1971 n. 1034 entro 60 giorni, da parte di chi abbia un interesse concreto ed attuale.